要在稳增长的同时，推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变，从主要依靠传统比较优势向更多发挥综合竞争优势转换，从国际产业分工中低端向中高端提升，从城乡区域不平衡向均衡协调迈进。
一、工业生产者价格同比变动情况工业生产者出厂价格中，生产资料价格同比下降2.0%，影响全国工业生产者出厂价格总水平下降约1.56个百分点。其中，食品价格下降0.1%，衣着价格上涨0.7%，一般日用品价格下降0.5%，耐用消费品价格下降1.2%。
其中，采掘工业价格下降 4.0%，原材料工业价格下降2.5%，加工工业价格下降1.7%。农副产品类价格下降0.6%，黑色金属材料类价格下降0.3%数据显示，1月份全国居民消费价格总水平环比上涨1.0%。中投顾问高级研究员郑宇洁说，实施目标价格补贴，在农产品价格低于目标价格时可以补贴农户，直接将收益给到农民，既可以保障农民基本收益，又可避免农产品价格的暴涨暴跌，从而有利于物价总体水平的稳定。国家发展和改革委员会1月下旬的分析称，从生猪生产周期看，目前生猪价格已进入下行通道。
液体乳及乳制品价格上涨11.9%。山东省畜牧兽医信息中心专家表示，山东生猪市场春节前需求旺季暴跌并一周内连破盈亏平衡线和中度亏损线的现象是10年来首次出现。国资委专家组成员，国家行政学院决策咨询部处长张春晓认为，无论是中石化重组油品销售业务，还是格力集团股权调整，都表明作为国企改革的重头戏，股权多元化会率先在竞争性领域的国有企业中展开。
国资覆盖范围或现结构性调整我们当前所提的国有企业混合所有制改革，其实依然是对我们固有改革思路的延续和发展，只不过从势头来看，更迅猛一些罢了，从各领域、各方面都体现出了我国国有企业在更加市场化的明确取向中，有了更深入的改革需求。这一板块拥有完善的成品油销售网络，盈利能力较强，资产回报率较高。自此，全国多地已陆续发布改革路线及时间表，从上海、广东等一线城市到安徽、深圳、大连等地，混合所有制改革正逐步推向纵深，中央及地方的国资改革热浪已然成势。发力混合经济中石化们动真格中国石化启动油品销售业务板块混合所有制改革，不仅牵动行业内企业的神经，更是引爆市场对诸多央企后续效仿的高度期待。
一特指民生所需、福祉所系的重点行业或领域，如食盐、粮食、燃气、自来水等行业，这些行业的综合利润点相对较低，覆盖领域相对较大，非公资本只会关注其利润点高的环节或领域。一旦变成国有资本运营机构后，国资委实际上是作为一个市场主体，其工作人员也不应该再是公职人员，身份及思想观念都应该有较大的调整。
不过民企的顾虑是很正常的反应。但民资参股上限设为30%，那么，在新成立的混合所有制企业里面，民资会有多少话语权，利益会不会得到保障？这位企业家非常关心参股中石化之后是否能够在加油站的布局上有决策权，是否可以参与油品销售管理方略的制定，是否可以拿到公平的集体分红，重大事项上有无建言权。国有企业的混合所有制改革不是简单的分蛋糕或者破垄断，真正要达到的目的，是在规范的市场经济体制和机制的基础上，优化国有经济布局和结构，提高国有企业的运营效率。产权是混合所有制发展的核心，归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度能在很大程度上化解合作双方所担忧的问题。
10年时间已过，在当前国有企业发展及改革的情势下，国资委的角色将如何转变？这成为一个值得深思的问题。今年2月，中石化宣布引入社会与民营资本参股，被解读为大型央企在混合所有制改革上的重大突破。张春晓说，但混合所有制经济的推进手段、结构模式及运营方法等，还需要随着相关产业的发展程度及市场经济的深入情况继续调整。新闻看台混合经济时代 监管者角色面临转变2003年，国资委作为国务院特设机构，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规，以出资人的身份，履行推进国有企业改革和重组，对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动国有经济结构和布局的战略性调整等职责。
当然，在对投资者的确定、持股比例的划分、参股条款和条件方案的制定等方面，中石化尚未公布细节。更早之前，中国建材和中国医药的混合所有制改革也被业界称之为大手笔。
历经这些年的积极探索，我国部分国有企业在其所在的产业链比较成熟的环节大力引入优秀的战略投资者，积累了一定的、可供类似企业大胆借鉴的经验一位了解国资运作的人士表示，其实，国企也是企业，国企也必须要成为市场的主体，也必然需要遵循市场规律，自主经营、自负盈亏。
两会前夕的2月20日，中国石化发布公告，将引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。对此国资委主任张毅曾表示，要根据国有企业所处不同行业领域、不同业务属性、不同目标责任、不同市场地位进行科学分类，准确界定不同国有企业功能定位。但是，十八届三中全会精神指导下的混合所有制与通常所说的产权多元化究竟是什么关系？这是一个很重要的问题，但很多人可能并不清楚。今年1月底，国资委主任、党委书记、国资委全面深化改革领导小组组长张毅主持召开国资委全面深化改革领导小组第一次会议，研究和布置加快国有企业股权多元化改革。对此，国资委副主任黄淑和表示，深化国有企业改革，有三个基本原则必须始终坚持：坚持基本经济制度，坚持市场化改革方向，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离。新年伊始，国务院国资委专门组织力量研究，修改进一步深化国有企业改革的意见。
会议审议通过了《国资委全面深化改革领导小组工作规则》、《国资委全面深化改革领导小组办公室工作细则》、《国资委全面深化改革领导小组成员单位工作细则》，强调要抓紧出台实施方案，制定时间表、路线图，一项一项抓落实。对于关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，由于牵扯到民生问题且投资周期较长，因此可以适度放开，但要保证国有绝对控股。
在王志纲看来，虽然国企整体上市不能算是混合所有制大功告成，但它又是目前国企混合所有制改革最易成功的模式因为国企整体上市之后有非常严格的证券法规监管，公司治理更加科学透明，资本更开放，职业经理人制度也易于推行。还有消息人士透露说，国有企业改革意见经过几次修改，现在已经交给国务院审批，预计将在全国两会后出台。
过去一些国有控股下的整体上市，谈不上是典型的混合所有制。探索分类推进改革、分类调整结构、分类实施考核、分类加强监管等措施。
2月，国资委副主任黄淑和在《求是》撰文指出，国有企业改革已经进入攻坚阶段，面临着新的历史性任务。所以从原则上说，混合所有制改革不是国资简单的进与退的问题。对于完全竞争的领域，国有资本可以参股或者全部退出。混合所有制与一股独大难兼容三中全会提出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制，是基本经济制度的重要实现形式。
但在实际操作中，国资却是有进有退的。对于涉及到高新技术产业或者一些支柱性产业的国有企业，由于投资周期相对比较短，也是民营经济比较热衷的行业，可以国有相对控股。
淡化国企概念、强化国资概念、用国资改革带动国企改革的混合所有制改革正紧锣密鼓地推进。要积极发展混合所有制，进一步推进国有企业公司制、股份制改革，继续推进改制上市，有条件的实现整体上市。
二是国有企业历史包袱重，还有大量的历史遗留问题尚未解决，普遍存在着企业办社会问题。此举开启了新一轮国资混合所有制改革的序幕。
对于这些问题，国资委目前给出的应对之策是一企一策。此外，知名地方国企珠海格力、上海光明等，也加入大合唱的队伍。改革一个长期的历史存在，改变诸多遗留的问题，仍然是一个较长时间的探索，最好有可供参考的样本、稳妥的方案，稳步推进，避免推进粗放而有失周全。国企改革注定会成为今年两会一个令人鼓舞与争论的话题，一个焦点中的焦点。
一位国资委相关人士解释：对于关系国家安全的行业和领域，要保证百分之百的国有独资。关山险阻，欲畅饮庆功酒还有待时日。
种种迹象表明，在十八届三中全会之后，国企改革即呈加速之势。目前国资委提出大部分国企都可发展成混合所有制，一些地方提出非禁即入促民资，在这种情况下混合所有制必将大发展。
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